A participação da indústria de transformação no PIB brasileiro recuou de, aproximadamente, 25% em 1979 para cerca de 12,6% em 2014. Mas há visões diferentes para explicar e justificar esses números. Alguns economistas, estudiosos e empresários industriais sustentam que o Brasil perdeu competitividade em diversos setores industriais, em razão da abertura econômica e do chamado Custo Brasil, exportando menos mercadorias industrializadas e importando mais máquinas e equipamentos para a indústria; afirmam, ainda, que houve uma reprimarização das exportações, nas quais as commodities (bens e serviços para os quais existe procura sem atender à diferenciação de qualidade do produto no conjunto dos mercados e entre vários fornecedores ou marcas) perfazem cerca de 50% das mercadorias vendidas. Esse processo é chamado de desindustrialização.
O Custo Brasil é um termo genérico usado para descrever o conjunto de dificuldades estruturais burocráticas e econômicas que encarecem o investimento no Brasil, dificultando o desenvolvimento nacional, aumentando o desemprego, o trabalho informal, a sonegação de impostos e a evasão de divisas. É apontado como um conjunto de fatores que comprometem a competitividade e a eficiência da indústria nacional. São exemplos do Custo Brasil: carga tributária elevada, infraestrutura deficitária, energia cara, excessiva burocracia exigida nos negócios, moeda valorizada, corrupção administrativa pública elevada, déficit público elevado, burocracia excessiva para criação e manutenção de uma empresa, cartelização da economia, juros mais altos que os praticados em outros países, entre outros.
A desindustrialização é um processo de mudança social e econômica causada pela eliminação ou redução da capacidade industrial ou atividade em um país ou região, especialmente a indústria pesada ou indústria transformadora. É um termo oposto de industrialização.
Outros economistas e estudiosos entendem que esse processo ocorre em escala mundial, particularmente naqueles países de industrialização mais antiga e que o Brasil apresentou crescimento excessivo na produção agropecuária (que é moderna) e na produção mineral, dinamizando nossas exportações, e isso beneficia a economia nacional em seu conjunto. Esse grupo de estudiosos argumenta ainda que o setor industrial no Brasil cresceu exageradamente devido a estímulos do Estado. Ambos, porém, destacam os problemas de falta de competitividade, provocado pelo Custo Brasil, além da forte concorrência da indústria chinesa.
De qualquer modo, o Brasil exporta pequena quantidade de bens de alta tecnologia e tem importado grandes quantidades desses bens.
Algumas medidas têm sido tomadas recentemente para melhorar a competitividade da indústria, inclusive com a criação do Plano Brasil Maior, em 2011, que estabeleceu menos impostos para diversos setores industriais. Além disso, cortes nos juros bancários, redução das tarifas energéticas e aumento de alguns impostos de importação fizeram parte das estratégias.
O Plano Brasil Maior, lançado em 02 de agosto de 2011, é a política industrial, tecnológica e de comércio exterior do governo federal para aumentar a competitividade da indústria nacional. Ele traça uma nova política industrial, tecnológica, de serviços e de comércio exterior do país. O desafio desse plano é:
A estabilidade monetária, a retomada do investimento e crescimento, a recuperação do emprego, os ganhos reais dos salários e a drástica redução da pobreza criaram condições favoráveis para o país dar passos mais ousados em sua trajetória rumo a um estágio superior de desenvolvimento.
A desindustrialização em São Paulo, ao mesmo tempo em que retoma aspectos da industrialização e urbanização da cidade, traz novos problemas, como o aumento de favelas, de desemprego, da violência, a queda na arrecadação do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), entre outros.
A partir da dinâmica do número de estabelecimentos e de empregos industriais - maior crescimento relativo do interior do que na capital -, chega-se facilmente a interpretar as transformações como sendo fruto de um processo de descentralização industrial. Confunde-se uma proposta política de governo com a interpretação ou explicação do processo real.
A Região Metropolitana de São Paulo é o maior polo de riqueza nacional, possuindo um polo industrial extremamente diversificado com indústrias de alta tecnologia e indústrias automobilísticas. Essas indústrias estão situadas principalmente na região do ABCD paulista.
A região do ABCD Paulista, é uma região tradicionalmente industrial fazendo parte da Região Metropolitana de São Paulo, porém, possui identidade própria. A sigla vem das quatro cidades, que originalmente formavam a região: Santo André (A), São Bernardo do Campo (B), São Caetano do Sul (C) e Diadema (D). Inclui nessa região também os municípios de Ribeirão Pires, Mauá e Rio Grande da Serra. Essa região foi o berço do sindicalismo no país. As cidades que compõem essa região abrigam uma população, de acordo com estimativas do IBGE - 2014, de 2.292.818 habitantes.
O ABCD Paulista se especializou principalmente na produção de automóveis e eletrodomésticos, porém, possui uma indústria bastante diversificada. A região já iniciou o seu processo de desconcentração industrial e o setor de serviços é o que vem ocupando o maior espaço nas cidades que compõem essa região. Dentre os fatores que estão contribuindo para essa desconcentração industrial estão: forte elevação no preço dos imóveis, congestionamentos, esgotamento de reservas de matérias-primas e energia, elevação dos custos de mão de obra, entre outros. Esses fatores fizeram com que houvesse uma reorganização na distribuição geográfica das indústrias, que passaram a buscar cidades, geralmente médias ou pequenas, que ofereçam melhor infraestrutura urbana, com área disponível para a expansão de suas atividades e onde os governos municipais concedem incentivos fiscais.
A implantação industrial fora da capital, em grande parte nos municípios próximos aos principais eixos rodoviários, não assume o significado de uma descentralização. Isso porque: a decisão, o poder de mando, o efeito catalisador, o ambiente inovador, os serviços essenciais de ordem superior, esses continuam concentrados na Grande São Paulo. A decisão e o controle do processo de valorização do capital não só continuam concentrados social e espacialmente, como são reiteradamente reforçados, apesar da relativa dispersão dos estabelecimentos.
Entre as principais áreas industriais do interior do estado de São Paulo, destacam-se a região do Vale do Paraíba, a Região Metropolitana de Campinas, a Região Administrativa Central e a Mesorregião de Piracicaba. O Vale do Paraíba Paulista possui indústrias do ramo aeroespacial, como a Embraer, indústrias automobilísticas nacionais, como a Volkswagen e a General Motors e indústrias de alta tecnologia, além das indústrias de eletroeletrônicos, têxtil e química.
Muitas indústrias do interior, e mesmo da chamada Grande São Paulo, mantinham o escritório central na capital. A não compreensão do que seja o processo de centralização, ou até mesmo o fato de tomá-lo sem distinção do processo de concentração, tem sido responsável pela interpretação da dispersão industrial como produto de uma descentralização industrial.
Concentração e centralização são processos distintos. Quando a empresa amplia sua base de acumulação - pelo aumento do número de equipamentos e máquinas está-se diante de um processo de concentração. Quando se trata de associação, absorção ou fusão de capitais individuais sob um mesmo controle, está-se diante de um processo de centralização do capital, sem qualquer modificação no número de equipamentos e máquinas. Centralizar é associar capitais já formados. A centralização constitui um processo em que as frações individuais de capital se reagrupam. A base da ampliação da escala de produção se dá pela incorporação de capitais já formados. Trata-se, a rigor, da abolição da autonomia individual do capital, ou seja, de expropriação de um capitalista por outro, que transforma muitos capitais menores num de maior magnitude.
A Região Metropolitana de Campinas é conhecida como o "Vale do Silício brasileiro" devido à grande concentração de indústrias de alta tecnologia.
Muito da dispersão industrial está vinculada a processos de centralização do capital, pois, enquanto se estreitam as possibilidades de investimentos das pequenas e médias empresas, se ampliam ainda mais as vantagens dos grandes monopólios, capazes de proceder ao controle dos capitais. Um mesmo poder, um mesmo comando, mobiliza e controla os ciclos de valorização do capital segmentado em várias unidades de produção. O que importa não é a proximidade física entre os vários segmentos da produção, ou mesmo entre a administração e a produção propriamente dita, mas sim a capacidade de controle dos distintos ciclos de valorização submetidos a um mesmo ciclo.
A Região Administrativa Central está situada no centro do estado de São Paulo, e nela estão localizadas as cidades de Araraquara e São Carlos, e constitui um importante polo de alta tecnologia.
A Mesorregião de Piracicaba é caracterizada pela presença de empresas de biotecnologia, produção de derivados da cana-de-açúcar e de biocombustível.
O Custo Brasil é um termo genérico usado para descrever o conjunto de dificuldades estruturais burocráticas e econômicas que encarecem o investimento no Brasil, dificultando o desenvolvimento nacional, aumentando o desemprego, o trabalho informal, a sonegação de impostos e a evasão de divisas. É apontado como um conjunto de fatores que comprometem a competitividade e a eficiência da indústria nacional. São exemplos do Custo Brasil: carga tributária elevada, infraestrutura deficitária, energia cara, excessiva burocracia exigida nos negócios, moeda valorizada, corrupção administrativa pública elevada, déficit público elevado, burocracia excessiva para criação e manutenção de uma empresa, cartelização da economia, juros mais altos que os praticados em outros países, entre outros.
Outros economistas e estudiosos entendem que esse processo ocorre em escala mundial, particularmente naqueles países de industrialização mais antiga e que o Brasil apresentou crescimento excessivo na produção agropecuária (que é moderna) e na produção mineral, dinamizando nossas exportações, e isso beneficia a economia nacional em seu conjunto. Esse grupo de estudiosos argumenta ainda que o setor industrial no Brasil cresceu exageradamente devido a estímulos do Estado. Ambos, porém, destacam os problemas de falta de competitividade, provocado pelo Custo Brasil, além da forte concorrência da indústria chinesa.
De qualquer modo, o Brasil exporta pequena quantidade de bens de alta tecnologia e tem importado grandes quantidades desses bens.
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| A modernização da agricultura tem contribuído para o processo de desindustrialização no Brasil |
O Plano Brasil Maior, lançado em 02 de agosto de 2011, é a política industrial, tecnológica e de comércio exterior do governo federal para aumentar a competitividade da indústria nacional. Ele traça uma nova política industrial, tecnológica, de serviços e de comércio exterior do país. O desafio desse plano é:
- sustentar o crescimento econômico inclusivo num contexto econômico adverso;
- sair da crise internacional em melhor posição do que entrou, o que resultaria numa mudança estrutural da inserção do país na economia mundial.
AS MUDANÇAS OCORRIDAS NA METRÓPOLE DE SÃO PAULO
As recentes transformações na industrialização paulista têm sido percebidas de maneira segmentada, induzindo a recortes que prejudicam a compreensão da metrópole de São Paulo. Frequentemente têm sido interpretadas como produto de dois processos segmentados: o de industrialização do interior e o de desindustrialização da capital. Por esta interpretação, de um lado é o interior, o espaço da retroterra da capital que se industrializa e, de outro, é a capital que se desindustrializa.A desindustrialização em São Paulo, ao mesmo tempo em que retoma aspectos da industrialização e urbanização da cidade, traz novos problemas, como o aumento de favelas, de desemprego, da violência, a queda na arrecadação do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), entre outros.
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| Com a desindustrialização, cresce o número de favelas decorrente da queda da renda |
A Região Metropolitana de São Paulo é o maior polo de riqueza nacional, possuindo um polo industrial extremamente diversificado com indústrias de alta tecnologia e indústrias automobilísticas. Essas indústrias estão situadas principalmente na região do ABCD paulista.
A região do ABCD Paulista, é uma região tradicionalmente industrial fazendo parte da Região Metropolitana de São Paulo, porém, possui identidade própria. A sigla vem das quatro cidades, que originalmente formavam a região: Santo André (A), São Bernardo do Campo (B), São Caetano do Sul (C) e Diadema (D). Inclui nessa região também os municípios de Ribeirão Pires, Mauá e Rio Grande da Serra. Essa região foi o berço do sindicalismo no país. As cidades que compõem essa região abrigam uma população, de acordo com estimativas do IBGE - 2014, de 2.292.818 habitantes.
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| Santo André - SP |
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| São Bernardo do Campo - SP |
Entre as principais áreas industriais do interior do estado de São Paulo, destacam-se a região do Vale do Paraíba, a Região Metropolitana de Campinas, a Região Administrativa Central e a Mesorregião de Piracicaba. O Vale do Paraíba Paulista possui indústrias do ramo aeroespacial, como a Embraer, indústrias automobilísticas nacionais, como a Volkswagen e a General Motors e indústrias de alta tecnologia, além das indústrias de eletroeletrônicos, têxtil e química.
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| São José dos Campos - SP |
Concentração e centralização são processos distintos. Quando a empresa amplia sua base de acumulação - pelo aumento do número de equipamentos e máquinas está-se diante de um processo de concentração. Quando se trata de associação, absorção ou fusão de capitais individuais sob um mesmo controle, está-se diante de um processo de centralização do capital, sem qualquer modificação no número de equipamentos e máquinas. Centralizar é associar capitais já formados. A centralização constitui um processo em que as frações individuais de capital se reagrupam. A base da ampliação da escala de produção se dá pela incorporação de capitais já formados. Trata-se, a rigor, da abolição da autonomia individual do capital, ou seja, de expropriação de um capitalista por outro, que transforma muitos capitais menores num de maior magnitude.
A Região Metropolitana de Campinas é conhecida como o "Vale do Silício brasileiro" devido à grande concentração de indústrias de alta tecnologia.
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| Campinas - SP |
A Região Administrativa Central está situada no centro do estado de São Paulo, e nela estão localizadas as cidades de Araraquara e São Carlos, e constitui um importante polo de alta tecnologia.
A Mesorregião de Piracicaba é caracterizada pela presença de empresas de biotecnologia, produção de derivados da cana-de-açúcar e de biocombustível.
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| São Carlos - SP |
FONTE: Lucci, Elian Alabi. Território e sociedade no mundo globalizado, 2: ensino médio / Elian Alabi Lucci, Anselmo Lázaro Branco, Cláudio Mendonça. - 2. ed. - São Paulo: Saraiva, 2013.
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